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【摘要】垃圾发电行业在存在极大的经济和环境效益，目前我国的垃圾发电行业存在许多障碍，需要从多方面努力来促进垃圾发电行业在我国的健康发展。
作为人类影响环境的产物，垃圾既是一种污染源，也是一种社会财富。“垃圾发电”是将垃圾通过特殊工艺处理，实现综合利用，其特点是减量性好，无害化程度来利国际w66，高，防污染彻底且有一定的经济回报。研究发现，2吨垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃烧的能量，可通过发电机组转化为电能。有专家预测，21世纪垃圾发电将成为与太阳能发电、风力发电并驾齐驱的无公害新能源。
我国自1985年在深圳建立垃圾焚烧发电厂以来，先后在珠海、杭州、上海、绍兴等15个城市建成了20座垃圾焚烧发电厂并投入运行，而每天焚烧1000吨垃圾发电规划的城市就有数十座之多，据统计我国目前我国建成、在建和正在报批的垃圾发电厂已有140多座。
1、深圳。深圳市市政环卫综合处理厂是我国第一座现代化垃圾电厂。该厂于1984年开始筹建，1988年投运，一期工程建有两台进口倾斜反推往复式炉排垃圾焚烧锅炉，5OOkW发电机一台，处理垃圾能力2x150t/d。二期工程扩建第三台垃圾焚烧锅炉，新加一台4000kW发电机组，垃圾处理能力增为3x150t/d，年发电量0.227亿kWh。随后又投资0.9亿元建成龙岗区中心城环卫综合处理厂，日处理垃圾600吨，装机1.2万kW。其后深圳又投资4亿元，建设容量更大，工艺更先进的老虎坑垃圾焚烧发电厂，一期工程日处理垃圾600吨。深圳市南山垃圾发电厂日处理生活垃圾800吨，年发电量0.9亿kWh。
当今世界，环境污染日益加剧，环境保护已成为国民经济可持续发展的重要组成部分。临沂市是鲁西南重要的商贸枢纽，近几年来，随着商贸批发市场规模的发展，城市人口迅速增加。相应的城市生活垃圾的数量也在急剧增加，据统计，现在天天产生城市生活垃圾约600吨左右，并以每年平均10%增长率递增。临沂市政府把垃圾处理列为99年度市政府“为民十大工程”之一，决定投资5000万元，在临沂市城西北36公里处征地1500亩，用于城市生活垃圾的填埋。一期工程先征地500亩，现在正在进行勘探、水文调查、基础处理等前期工作。
城市生活垃圾的处理方法主要有填埋、堆肥、焚烧等。填埋法方便易行，处理量大，是现在城市垃圾处理的一种主要方法，但是易造成二次污染，非凡是垃圾中的一些有毒有害物质填埋腐烂后，渗透到地下，引起地下水的污染；同时产生的一些有害气体
造成环境的二次污染，并且需占用大量的土地。焚烧法是最有效的方法，使城市垃圾处理基本上达到了减容化、无害化和能源化的目的。垃圾焚烧后，一般体积可减少90%以上，重量减轻80%以上；高温焚烧后还能消除垃圾中大量有害病菌和有毒物质，可有效地控制二次污染。垃圾焚烧后产生的热能可用于发电供热，实现了能源的综合利用。
城市生活垃圾焚烧发电技术在国外已有四十多年的历史，最先利用垃圾发电的是德国和法国，近几十年来，美国和日本在垃圾发电方面的发展也相当迅速。目前，日本拥有垃圾发电厂一百多座，发电总容量在320MW以上，单台设备最大处理垃圾能力为552吨/日。
摘要：焚烧发电相比较其他生活垃圾处理方式独具优势。随着经济发展和社会对环保问题的日益关注，对生活垃圾焚烧发电的研究也日益受到重视。目前，对生活垃圾焚烧发电的研究主要从工程学、环境学、管理学的视角展开。基于经济学视角，立足于技术-项目-产业的维度，整理了生活垃圾焚烧发电的研究。结论显示：目前对生活垃圾焚烧发电的研究主要围绕理论架构、技术细节、风险与收益、项目运作方式及细节、产业化困境及发展策略展开，多侧重于微观或中观层面的研究。未来的研究需立足于产业经济学、发展经济学、福利经济学范畴展开更为综合和宏观的研究。
随着经济发展、人民生活水平提升以及政府、公众对环境保护的重视，处理生活垃圾已经上升到战略高度。较回收再利用、填埋以及堆肥等处理方式，焚烧发电具有天然优势。目前，对生活垃圾焚烧发电的研究纷繁芜杂，多以技术导向、细节问题解决为主，缺乏概括性综合论述，不能全局性把握生活垃圾焚烧发电技术和产业发展。因此，笔者拟立足于经济学框架，基于技术-项目-产业的维度，从理论架构、技术细节、风险-收益、关键问题处理、行业困境及发展策略等角度对生活垃圾焚烧发电研究进行综合评述，为生活垃圾焚烧发电的理论研究和产业发展实践提供借鉴。
生活垃圾焚烧发电的理论架构首先在于阐释生活垃圾在国际上是如何管理的，国际上有哪些处理生活垃圾的措施，各自的优劣点在什么地方？生活垃圾废物管理的典型经验来自德国废物管理的“五步架构”。德国在《循环经济废物管理法》（2012年）框架下，构建了生活垃圾废物管理的5个主要步骤：减少废物产生；对产生的废物进行检测、清洁和修复等预处理，使之能再利用；对不能再利用的废物进行资源化处理，作为再生料重新进入生产领域；采取能源利用等其他措施；确保不对环境和人体健康产生不利影响的残渣处置［1］。从“五步架构”的步骤看，后4个均涉及生活垃圾处理。一般来说，对生活垃圾的处理措施包括分拣回收利用、填埋、堆肥和焚烧4种方式［2］。比较4种方式，各有优劣。从缺陷看，分拣回收利用的缺陷在于生活垃圾分类程度低、回收利用手段不高、社会化回收体系分类不健全；填埋的缺陷在于占用大量土地资源、高浓度渗滤液污染地下水；堆肥的缺陷在于生活垃圾中可能含有重金属垃圾；焚烧发电的缺陷在于焚烧发电技术是否稳定达标、二噁英的控制、公众的知情权问题。生活垃圾焚烧发电是一个比较具体的技术或者产业问题。由于国家目前对资源、环境等问题的重视，学界也开始探索构建生活垃圾焚烧发电的理论架构。如今对生活垃圾焚烧发电领域的理论分析主要包括垃圾焚烧理论、垃圾焚烧发电管理制度及垃圾焚烧发电企业实践。其中，垃圾焚烧理论主要包括基于投入-产出模型阐释垃圾焚烧发电的环境评价体系［3-4］以及基于均衡分析的垃圾焚烧发电补偿机制分析［5］。垃圾焚烧发电管理制度主要包括《生活垃圾污染控制法》《容器和包装物的分类收集与循环法》及城市垃圾焚烧征税实践等［6］。垃圾焚烧发电企业实践主要基于生命周期评价理论对生活垃圾收集及焚烧处理的处置实践进行系统分析［7］。总的说来来利国际w66，，对生活垃圾处理或焚烧发电问题的研究均从产业发展或技术需求等实际需要展开，其理论和逻辑高度还比较欠缺。
当今世界，环境污染日益加剧，环境保护已成为国民经济可持续发展的重要组成部分。临沂市是鲁西南重要的商贸枢纽，近几年来，随着商贸批发市场规模的发展，城市人口迅速增加。相应的城市生活垃圾的数量也在急剧增加，据统计，现在每天产生城市生活垃圾约600吨左右，并以每年平均10%增长率递增。临沂市政府把垃圾处理列为99年度市政府“为民十大工程”之一，决定投资5000万元，在临沂市城西北36公里处征地1500亩，用于城市生活垃圾的填埋。一期工程先征地500亩，现在正在进行勘探、水文调查、基础处理等前期工作。
城市生活垃圾的处理方法主要有填埋、堆肥、焚烧等。填埋法方便易行，处理量大，是现在城市垃圾处理的一种主要方法，但是易造成二次污染，特别是垃圾中的一些有毒有害物质填埋腐烂后，渗透到地下，引起地下水的污染；同时产生的一些有害气体
造成环境的二次污染，并且需占用大量的土地。焚烧法是最有效的方法，使城市垃圾处理基本上达到了减容化、无害化和能源化的目的。垃圾焚烧后，一般体积可减少90%以上，重量减轻80%以上；高温焚烧后还能消除垃圾中大量有害病菌和有毒物质，可有效地控制二次污染。垃圾焚烧后产生的热能可用于发电供热，实现了能源的综合利用。
城市生活垃圾焚烧发电技术在国外已有四十多年的历史，最先利用垃圾发电的是德国和法国，近几十年来，美国和日本在垃圾发电方面的发展也相当迅速。目前，日本拥有垃圾发电厂一百多座，发电总容量在320MW以上，单台设备最大处理垃圾能力为552吨/日。
摘要:目前国内垃圾焚烧发电行业普遍采用PPP模式，本文从PPP项目公司视角探讨不同PPP运作方式下的会计核算及适用税收政策。
随着我国经济不断快速发展，城镇化进程加快，人们生活质量不断提高，各种生活垃圾的总量也在快速增加。在当前城市现代化发展过程中，如何实现垃圾减量化、无害化处理已经成为各地方政府面临的紧迫性问题之一。根据国务院的“十三五”生态环境保护规划中的相关要求，“十三五”期末，国内城市生活垃圾的无害化处理比率须达到95%以上，大中型城市在生活垃圾处理时，须重点发展来利国际w66，垃圾焚烧发电技术，到“十三五”期末垃圾焚烧处理率须达到40%。另一方面，地方政府因不断增长的公共基础设施和公共服务需求，债务压力越来越大，在这种背景下，公共服务行业与公共基础设施的PPP模式在国内逐步出现，并取得了较好的应用效果。PPP模式是当前应用效果较好的融资模式，国家发改委、财政部等部门在全国进行充分调研之后，开始试点推行PPP模式，并出台了相关的配套政策文件，为PPP模式更大范围的推广使用打下了较好的基础。目前，地方政府在公共基础设施建设领域已开始大力使用PPP模式，由于初始投资额大，投资回收期较长，目前国内生活垃圾焚烧发电项目也普遍采用PPP模式。
根据财政部的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》，PPP项目运作方式主要包括委托运营(O＆M)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)、转让—运营—移交(TOT)和改建—运营—移交(ROT)等。
我国新时期随着经济迅猛的发展，环境问题越来越尖锐，主要表现在：（1）环境污染十分严重。主要污染物排放总量超过环境自净能力。重要河流与湖泊遭受不同程度的污染，一些农村地区的群众仍在饮用不合格的水；城市空气污染严重威胁居民身体健康；工业危险废物、城市垃圾的数量在增加，无害化处理设施的建设滞后；噪声扰民相当严重。（2）生态破坏问题突出。水土流失、沙化土地以及天然草原退化仍然在扩展；森林生态功能退化；一些北方河流水资源过度开发，其中黄河、淮河、辽河开发利用率超过60%，海河超过90%，大大高于生态警戒线%），流域生态功能严重失调；华北平原出现世界上最大的地下水位下降漏斗。
在未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将比2000年翻两番，环境保护的任务更加艰巨。其中随着中国城市化进程的加快，垃圾污染日益严重。对垃圾处理不当，可能会造成严重的大气、水和土壤污染，并将占用大量土地，从而制约城市的生存与发展。目前，中国有668个大中型城市，由于人口集中，经济相对发达，资源能源消耗量高，城市的垃圾污染问题都比较严重。中国大中型城市人均年产垃圾以年10％的速度增长，其中80-90%都来自于大、中城市。我国城市化正处于加速发展阶段，城市环保工作的水平直接影响到全国环保工作的成效。大量的垃圾不仅占用土地、影响生态环境、污染空气，其中的有害物质还会危害到人类的健康。面对垃圾泛滥的现状，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和销毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。因为从生态环境角度看，垃圾固然是一种污染源；而从资源角度看，它却是地球上唯一在增长的资源、一种潜在的资源。中国是当今世界第二大的能源消费国，按照过去二十年来中国经济的发展速度，2015年以前，中国对能源的需求预计将以每年4％～5％的速度增长。以这种速度，到2025年，中国将成为世界上最大的能源消费和温室气体排放国家。中国的常规能源（煤炭、石油、天然气）存在枯竭的危机；而且由此而来的环境污染问题也急需得到控制。传统的垃圾处理方式主要有填埋法和堆肥法。填埋法处理量大、方便易行、投资省，是我国目前处理城市垃圾的主要方法。但垃圾填埋后容易造成二次污染（污染地下水源），而且占用大量农田。堆肥法则由于经济实用化肥的大量普及，故堆肥的市场越来越小，大量的堆肥厂已限于困境。而且，在我国，目前仅有1／3的垃圾实行了卫生处理。据统计，目前我国城市年产垃圾已逼近1．4亿吨，且每年还在以8～10％的速度在递增。中国已成为世界上垃圾包袱最重的国家，城市垃圾的无害化、减容化和资源化处理已迫在眉睫。
如何解决垃圾问题，已引起党中央、国务院高度重视。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会。加强环境保护、治理城市垃圾污染是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是维护人民群众环境权益、增强可持续发展能力的迫切需要。
垃圾焚烧发电采用国际先进技术，将垃圾在高温下焚烧和熔融，得到可燃气体，可燃气体和余热被有效地利用来发电。由于垃圾焚烧时炉内温度高达900℃～1100℃，垃圾中的病原菌被彻底杀灭，从而达到无害化的目的。垃圾焚烧后，灰渣只占原体积的5％，很好地做到了减量化。而且，纸张、塑料和其他有机废物经焚烧后会被完全去除，对金属和玻璃的回收也比较容易。总之，垃圾焚烧发电，既较好地解决了环境污染问题，又补充了电能的不足，具有明显的节能效益，符合垃圾处理产业化的国际潮流。就以我所在的河北灵达环保能源有限公司为例，我公司共有两台75吨循环流化床锅炉，配备两台15MW发电机，采用垃圾焚烧处理并利用其余热发电和供热。我公司日处理垃圾1000吨，日发电60万KW/h。焚烧垃圾的余热发电和供气实现了资源综合利用、实现了垃圾的减容化（体积减少70-90%）、无害化和资源化；作为一种新能源项目，它有效地节约了煤炭资源，缓解了交通运输，符合国家的环保政策、产业政策，符合我国环保的发展战略和发展方向；还补充了河北南网电力缺口，我公司在发电的同时，还为周边的工业用户供汽，满足了公司所在地窦妪工业区的热力需求。这样就使附近的工业用户拆除了污染严重的小锅炉，使附近的空气污染得到控制和净化，其社会效益得到了最大的体现，促进了当地经济发展。在体现自己经济效益的同时，也大大缓解了石家庄市的垃圾污染问题。而全国668个大中城市每年因垃圾造成的损失近300亿元（运输费、处理费等），而将其综合利用却能创造2500亿元以上的效益。以城镇人口2.6亿、每人每年产生440公斤垃圾计算，产生垃圾量为1.14亿吨，可以使100万人口的城市覆盖1米。但另一方面，如果将其全部利用，则相当于1340万吨石油的能量。到2020年中国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为149亿元人民币。垃圾焚烧发电厂的服务期限一般为25年左右，这意味着它的稳定收益期将长达25年。再者，《京都议定书》生效后，各国正在积极采取措施，控制污染物的排放，以履行该议定书所规定的每国温室气体的减排义务。这必将给以垃圾发电为代表的清洁能源产业无限的商机。垃圾发电符合国家所提倡的以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染的环境治理保护方针，体现了人与自然相和谐的环保宗旨。
我相信，垃圾发电会在新时期我国环境保护中起到越来越重要的作用，也是落实科学发展观的真实体现。尤其是在世界金融危机的今天，地方政府加大垃圾发电投资，也是拉动内需、促进经济增长的重要手段。
我国新时期随着经济迅猛的发展，环境问题越来越尖锐，主要表现在：（1）环境污染十分严重。主要污染物排放总量超过环境自净能力。重要河流与湖泊遭受不同程度的污染，一些农村地区的群众仍在饮用不合格的水；城市空气污染严重威胁居民身体健康；工业危险废物、城市垃圾的数量在增加，无害化处理设施的建设滞后；噪声扰民相当严重。（2）生态破坏问题突出。水土流失、沙化土地以及天然草原退化仍然在扩展；森林生态功能退化；一些北方河流水资源过度开发，其中黄河、淮河、辽河开发利用率超过60%，海河超过90%，大大高于生态警戒线%），流域生态功能严重失调；华北平原出现世界上最大的地下水位下降漏斗。
在未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将比2000年翻两番，环境保护的任务更加艰巨。其中随着中国城市化进程的加快，垃圾污染日益严重。对垃圾处理不当，可能会造成严重的大气、水和土壤污染，并将占用大量土地，从而制约城市的生存与发展。目前，中国有668个大中型城市，由于人口集中，经济相对发达，资源能源消耗量高，城市的垃圾污染问题都比较严重。中国大中型城市人均年产垃圾以年10％的速度增长，其中80-90%都来自于大、中城市。我国城市化正处于加速发展阶段，城市环保工作的水平直接影响到全国环保工作的成效。大量的垃圾不仅占用土地、影响生态环境、污染空气，其中的有害物质还会危害到人类的健康。面对垃圾泛滥的现状，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和销毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。因为从生态环境角度看，垃圾固然是一种污染源；而从资源角度看，它却是地球上唯一在增长的资源、一种潜在的资源。中国是当今世界第二大的能源消费国，按照过去二十年来中国经济的发展速度，2015年以前，中国对能源的需求预计将以每年4％～5％的速度增长。以这种速度，到2025年，中国将成为世界上最大的能源消费和温室气体排放国家。中国的常规能源（煤炭、石油、天然气）存在枯竭的危机；而且由此而来的环境污染问题也急需得到控制。传统的垃圾处理方式主要有填埋法和堆肥法。填埋法处理量大、方便易行、投资省，是我国目前处理城市垃圾的主要方法。但垃圾填埋后容易造成二次污染（污染地下水源），而且占用大量农田。堆肥法则由于经济实用化肥的大量普及，故堆肥的市场越来越小，大量的堆肥厂已限于困境。而且，在我国，目前仅有1／3的垃圾实行了卫生处理。据统计，目前我国城市年产垃圾已逼近1．4亿吨，且每年还在以8～10％的速度在递增。中国已成为世界上垃圾包袱最重的国家，城市垃圾的无害化、减容化和资源化处理已迫在眉睫。
如何解决垃圾问题，已引起党中央、国务院高度重视。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会。加强环境保护、治理城市垃圾污染是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是维护人民群众环境权益、增强可持续发展能力的迫切需要。
垃圾焚烧发电采用国际先进技术，将垃圾在高温下焚烧和熔融，得到可燃气体，可燃气体和余热被有效地利用来发电。由于垃圾焚烧时炉内温度高达900℃～1100℃，垃圾中的病原菌被彻底杀灭，从而达到无害化的目的。垃圾焚烧后，灰渣只占原体积的5％，很好地做到了减量化。而且，纸张、塑料和其他有机废物经焚烧后会被完全去除，对金属和玻璃的回收也比较容易。总之，垃圾焚烧发电，既较好地解决了环境污染问题，又补充了电能的不足，具有明显的节能效益，符合垃圾处理产业化的国际潮流。就以我所在的河北灵达环保能源有限公司为例，我公司共有两台75吨循环流化床锅炉，配备两台15MW发电机，采用垃圾焚烧处理并利用其余热发电和供热。我公司日处理垃圾1000吨，日发电60万KW/h。焚烧垃圾的余热发电和供气实现了资源综合利用、实现了垃圾的减容化（体积减少70-90%）、无害化和资源化；作为一种新能源项目，它有效地节约了煤炭资源，缓解了交通运输，符合国家的环保政策、产业政策，符合我国环保的发展战略和发展方向；还补充了河北南网电力缺口，我公司在发电的同时，还为周边的工业用户供汽，满足了公司所在地窦妪工业区的热力需求。这样就使附近的工业用户拆除了污染严重的小锅炉，使附近的空气污染得到控制和净化，其社会效益得到了最大的体现，促进了当地经济发展。在体现自己经济效益的同时，也大大缓解了石家庄市的垃圾污染问题。而全国668个大中城市每年因垃圾造成的损失近300亿元（运输费、处理费等），而将其综合利用却能创造2500亿元以上的效益。以城镇人口2.6亿、每人每年产生440公斤垃圾计算，产生垃圾量为1.14亿吨，可以使100万人口的城市覆盖1米。但另一方面，如果将其全部利用，则相当于1340万吨石油的能量。到2020年中国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为149亿元人民币。垃圾焚烧发电厂的服务期限一般为25年左右，这意味着它的稳定收益期将长达25年。再者，《京都议定书》生效后，各国正在积极采取措施，控制污染物的排放，以履行该议定书所规定的每国温室气体的减排义务。这必将给以垃圾发电为代表的清洁能源产业无限的商机。
垃圾发电符合国家所提倡的以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染的环境治理保护方针，体现了人与自然相和谐的环保宗旨。
我相信，垃圾发电会在新时期我国环境保护中起到越来越重要的作用，也是落实科学发展观的真实体现。尤其是在世界金融危机的今天，地方政府加大垃圾发电投资，也是拉动内需、促进经济增长的重要手段。
我国新时期随着经济迅猛的发展，环境新问题越来越尖锐，主要表现在：（1）环境污染十分严重。主要污染物排放总量超过环境自净能力。重要河流和湖泊遭受不同程度的污染，一些农村地区的群众仍在饮用不合格的水；城市空气污染严重威胁居民身体健康；工业危险废物、城市垃圾的数量在增加，无害化处理设施的建设滞后；噪声扰民相当严重。（2）生态破坏新问题突出来利国际w66，。水土流失、沙化土地以及天然草原退化仍然在扩展；森林生态功能退化；一些北方河流水资源过度开发，其中黄河、淮河、辽河开发利用率超过60%，海河超过90%，大大高于生态警戒线%），流域生态功能严重失调；华北平原出现世界上最大的地下水位下降漏斗。
在未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将比2000年翻两番，环境保护的任务更加艰巨。其中随着中国城市化进程的加快，垃圾污染日益严重。对垃圾处理不当，可能会造成严重的大气、水和土壤污染，并将占用大量土地，从而制约城市的生存和发展。目前，中国有668个大中型城市，由于人口集中，经济相对发达，资源能源消耗量高，城市的垃圾污染新问题都比较严重。中国大中型城市人均年产垃圾以年10％的速度增长，其中80-90%都来自于大、中城市。我国城市化正处于加速发展阶段，城市环保工作的水平直接影响到全国环保工作的成效。大量的垃圾不仅占用土地、影响生态环境、污染空气，其中的有害物质还会危害到人类的健康。面对垃圾泛滥的目前状况，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和销毁垃圾这一老新问题上，而是采取积极的态度和有力的办法，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。因为从生态环境角度看，垃圾固然是一种污染源；而从资源角度看，它却是地球上唯一在增长的资源、一种潜在的资源。中国是当今世界第二大的能源消费国，按照过去二十年来中国经济的发展速度，2015年以前，中国对能源的需求预计将以每年4％～5％的速度增长。以这种速度，到2025年，中国将成为世界上最大的能源消费和温室气体排放国家。中国的常规能源（煤炭、石油、天然气）存在枯竭的危机；而且由此而来的环境污染新问题也急需得到控制。传统的垃圾处理方式主要有填埋法和堆肥法。
填埋法处理量大、方便易行、投资省，是我国目前处理城市垃圾的主要方法。但垃圾填埋后轻易造成二次污染（污染地下水源），而且占用大量农田。堆肥法则由于经济实用化肥的大量普及，故堆肥的市场越来越小，大量的堆肥厂已限于困境。而且，在我国，目前仅有1／3的垃圾实行了卫生处理。据统计，目前我国城市年产垃圾已逼近1．4亿吨，且每年还在以8～10％的速度在递增。中国已成为世界上垃圾包袱最重的国家，城市垃圾的无害化、减容化和资源化处理已迫在眉睫。
如何解决垃圾新问题，已引起党中心、国务院高度重视。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，十六届四中全会提出要构建社会主义和谐社会。加强环境保护、治理城市垃圾污染是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是维护人民群众环境权益、增强可持续发展能力的迫切需要。
垃圾焚烧发电采用国际先进技术，将垃圾在高温下焚烧和熔融，得到可燃气体，可燃气体和余热被有效地利用来发电。由于垃圾焚烧时炉内温度高达900℃～1100℃，垃圾中的病原菌被彻底杀灭，从而达到无害化的目的。垃圾焚烧后，灰渣只占原体积的5％，很好地做到了减量化。而且，纸张、塑料和其他有机废物经焚烧后会被完全去除，对金属和玻璃的回收也比较轻易。总之，垃圾焚烧发电，既较好地解决了环境污染新问题，又补充了电能的不足，具有明显的节能效益，符合垃圾处理产业化的国际潮流。就以我所在的河北灵达环保能源有限公司为例，我公司共有两台75吨循环流化床锅炉，配备两台15MW发电机，采用垃圾焚烧处理并利用其余热发电和供热。我公司日处理垃圾1000吨，日发电60万KW/h。焚烧垃圾的余热发电和供气实现了资源综合利用、实现了垃圾的减容化（体积减少70-90%）、无害化和资源化；作为一种新能源项目，它有效地节约了煤炭资源，缓解了交通来利国际w66，运输，符合国家的环保政策、产业政策，符合我国环保的发展战略和发展方向；还补充了河北南网电力缺口，我公司在发电的同时，还为周边的工业用户供汽，满足了公司所在地窦妪工业区的热力需求。这样就使四周的工业用户拆除了污染严重的小锅炉，使四周的空气污染得到控制和净化，其社会效益得到了最大的体现，促进了当地经济发展。在体现自己经济效益的同时，也大大缓解了石家庄市的垃圾污染新问题。而全国668个大中城市每年因垃圾造成的损失近300亿元（运输费、处理费等），而将其综合利用却能创造2500亿元以上的效益。以城镇人口2.6亿、每人每年产生440公斤垃圾计算，产生垃圾量为1.14亿吨，可以使100万人口的城市覆盖1米。但另一方面，假如将其全部利用，则相当于1340万吨石油的能量。到2020年中国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为149亿元人民币。垃圾焚烧发电厂的服务期限一般为25年左右，这意味着它的稳定收益期将长达25年。再者，《京都议定书》生效后，各国正在积极采取办法，控制污染物的排放，以履行该议定书所规定的每国温室气体的减排义务。这必将给以垃圾发电为代表的清洁能源产业无限的商机。
垃圾发电符合国家所提倡的以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境新问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染的环境治理保护方针，体现了人和自然相和谐的环保宗旨。
随着经济的迅速发展、人口的不断增长和人民生活水平的日益提高,垃圾的产生量也急剧增加,目前我国城市生活垃圾年产生量约1.5亿t,且每年还在以8%-10%的速度增长.这无疑给环境造成了很大的负担,影响了可持续发展的基础,制约了国民经济的进一步发展.如何遵循无害化、资源化和减量化原则和目标对这些垃圾进行处理,从根本上解决垃圾对环境的危害成为目前人们十分关注的问题.当前,垃圾处理一般采用填埋、焚烧和堆肥三种方式.投资3亿多元的江苏吴江垃圾焚烧发电厂紧急叫停事件、广东番禺建垃圾焚烧发电厂风波,使人们对垃圾焚烧发电的利弊讨论日益激烈.在此,本文对垃圾的几种处理方法进行了对比,并针对垃圾焚烧发电技术的相关问题着重进行了分析.
1.1填埋法随着固体废弃物填埋技术的发展,填埋场建设的日趋完善,使垃圾的处理得以向集中化、卫生化的方向不断发展.由于该工艺的运行成本低、对科技要求不高,是我国城镇垃圾的主要处理方式.但是,此种处理方法存在的问题是不容忽视的.垃圾被填埋后会产生大量的填埋气体,气体成分复杂,其中可降解的有机组分被微生物分解后产生大量的气体,主要成分有CH4、CO2、N2、O2、NH3、H2S等,其中以CH4和CO2的浓度最高;而微量气体主要包括一些挥发性有机化合物,如氯代烃类、苯系物等.这些气体如果不加处理任由其排入大气,或处理不当就会造成空气污染,危害人体健康.若要提高填埋气体的应用性,就要对其产气过程与规律进行深入研究,并通过适宜的管理,利用先进技术,使其产生可观的经济效益和社会效益.由于垃圾自身原有的水分,填埋后微生物分解也会产生水,加之自然降雨和径流作用,垃圾在填埋处理中会产生大量渗滤液.其中含有大量有机物、悬浮物、氨氮、重金属离子和致病菌等对垃圾场地的地下水、土壤和地表水都会造成严重污染.此外,垃圾填埋场或堆放场大多已趋于饱和.随着垃圾产量的逐年增加,当填埋场再次达到饱和时必须寻找新的场地来销纳垃圾,而垃圾填埋场址的选择又受到地形、地貌、水文、气象、地质等多种自然因素及城市规划、垃圾产生量等社会因素的综合影响,因此需要进行严格详细的勘察,给环境和社会都带来很大的负担.
1.2堆肥法垃圾堆肥是利用微生物人为地促进可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化的微生物反应过程.在生物化学反应过程中,垃圾中的有机物与氧气和细菌相互作用,释放出二氧化碳、水和热量,同时生成腐殖质,用作土壤改良剂.该技术以其无害化程度较高、减量化效果较为明显,可最大限度地实现生活垃圾处理资源化的特点作为处理有机垃圾的一种方法,在我国得到了广泛应用.
堆肥按需氧程度可分为厌氧堆肥和好氧堆肥.厌氧堆肥是依靠专性和兼性厌氧菌的作用降解有机物的生化过程,此法对有机物的分解速度慢、发酵周期长、占地面积大;好氧堆肥是依靠专性和兼性好氧菌的作用降解有机物的生化工程,此法对有机物的分解速度快,堆肥所需天数短,臭气发生量少,应用较广泛.
垃圾堆肥处理与卫生填埋处理相比,其成本偏高.堆肥处理节约土地,社会效益明显,但该方法在实际应用中仍有很多问题和局限,且并不是所有的垃圾都适合于堆肥处理,应充分考虑当地生活垃圾的成分和气象条件、经济状况等因素.此外,堆肥品质差、肥效不高则是垃圾资源化进程中的瓶颈.堆肥腐熟度低,有机质含量一般低于20%,远低于有机质含量45%的有机肥标准,且堆肥中富含沙子、玻璃、塑料片等杂质,重金属也超标,这些成分会对环境带来潜在的危害和影响,还需进一步通过垃圾分类收集、改进分选设备来解决.
2月2日中午，县委书记在主持召开了垃圾发电项目专题研究会议。县长、副县长、投资有限公司代表、清华大学热能工程系教授、重庆商会秘书长、县发改局、经科局、财政局、环保局、投资服务局等部门参加了会议。会议听取了投资有限公司代表前期在调研的情况以及可行性研究报告核心内容的说明。清华大学教授就我县实施垃圾发电项目在选址、建设工期、环境保护等方面提出了建设性意见。副县长、各参会部门发表了意见。县委书记、县长分别作了重要讲话。
一、会议认为，随着城镇化和工业化的发展，固体垃圾量不断增加，目前已达到每日350吨左右，而我县垃圾处理工作相对滞后，尽快寻求适合我县科学的处理办法迫在眉睫。垃圾发电项目具有清洁环保、变废为宝、循环利用的特点，是目前国际、国内对垃圾进行科学合理综合利用的主要方法。
二、会议指出，要加快对项目的可行性研究工作，尽快拿出可行性研究报告来利国际w66，，各有关部门要立足于各部门职能，充分参与项目的可行性、科学性研究工作，为下一步的科学决策提供参考。各部门要加快与企业的对接洽谈工作，争取找到平衡点。对项目预选址要科学研究，既要考虑环保、安全问题，也要考虑区位、经济等问题，要尽快确定一个初选点和两个备选点。对一、二级转运站布局要科学合理，尽可能保障全县所有乡镇的垃圾实现应收尽收。
三，会议要求，发改、环保、住建等部门要针对该项目所需要的各种审批事项提前咨询请示上级部门，把规定吃透吃准。项目成功签约后，各部门立即投入到项目的前期工作中去，尽可能缩短前期工作时间。投服、经科、财政等部门要抓紧研究外资进入的办法和程序，为外资进入做好服务工作。
四，会议决定，县政府成立专门的工作班子负责本项目前期的各项工作，由县政府副县长牵头负责，各部门参与配合，春节收假后全面配合企业工作。
